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    事關(guān)生娃！快提金點(diǎn)子！
    2023-02-24 15:57:40          來(lái)源：健康新永州 | 編輯：何璐 |          瀏覽量：10361
    公告

    根據黨中央、國務(wù)院《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2021〕30號）和省委、省政府《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》（湘發(fā)〔2022〕11號）精神，我委結合永州實(shí)際草擬了《永州市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展工作方案》（征求意見(jiàn)稿），即日起向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)可通過(guò)紙質(zhì)傳真、電子郵件或書(shū)面信件的方式進(jìn)行反饋。

    公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間：2023年2月21日起至2023年3月21日止。

    聯(lián)系人：彭浩，聯(lián)系電話(huà)：8366520

    郵箱：yzjswjfb@126.com

    通信地址：永州市衛生健康委員會(huì )人口監測與家庭發(fā)展科(地址：冷水灘區永州大道中心醫院旁)


    永州市衛生健康委員會(huì )

    2023年2月21日



    永州市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展工作方案

    （征求意見(jiàn)稿）


    為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2021〕30號）和《中共湖南省委湖南省人民政府印發(fā)〈關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展的實(shí)施方案〉的通知》（湘發(fā)〔2022〕11號）精神，積極推進(jìn)三孩生育政策及配套支持措施，促進(jìn)我市人口長(cháng)期均衡發(fā)展，結合我市實(shí)際，制定如下工作方案。
    一、總體要求
    （一）指導思想
    以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，堅持“以人民為中心、以均衡為主線(xiàn)、以改革為動(dòng)力、以法治為保障”的主要原則，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，貫徹落實(shí)積極應對人口老齡化國家戰略，依法實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，降低生育、養育、教育成本，改革服務(wù)管理制度，提升家庭發(fā)展能力，推動(dòng)實(shí)現適度生育水平，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展，為深入實(shí)施“三高四新”戰略，奮力建設現代化新永州創(chuàng )造良好的人口環(huán)境。
    （二）主要目標
    到2025年，積極生育支持政策體系基本建立，服務(wù)管理制度基本完備，優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平明顯提高，普惠托育服務(wù)體系加快建設，全市每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數不低于4.5個(gè)。每個(gè)縣市區至少建成1家公立托育機構。鄉鎮托育機構、城市社區托育服務(wù)機構全覆蓋（結合實(shí)際新增內容）。生育、養育、教育成本顯著(zhù)降低，生育水平適當提高，出生人口性別比趨于正常，人口結構逐步優(yōu)化，人口素質(zhì)進(jìn)一步提升。
    到2035年，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展的制度體系更加完善，服務(wù)管理機制運轉高效，生育水平更加適度，人口結構進(jìn)一步改善。優(yōu)生優(yōu)育、幼有所育服務(wù)水平與人民群眾對美好生活的需要相適應，家庭發(fā)展能力明顯提高，人的全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
    二、積極穩妥實(shí)施三孩生育政策
    （三）發(fā)放一次性生育補貼。夫妻雙方以及生育子女的戶(hù)籍均在我市，符合政策生育第二個(gè)子女和第三個(gè)子女的家庭，由子女戶(hù)籍所在縣市區分別發(fā)放一次性生育補貼。第二胎、第三胎為多胎生育的，按照存活子女人數發(fā)放。零陵區、冷水灘區、經(jīng)開(kāi)區、金洞、回龍圩管理區所需資金由市、區兩級財政按1:2比例分擔，其他市縣所需資金由市縣財政全額承擔。（市衛健委牽頭，市財政局按職責分工負責，各縣市區黨委和政府負責）
    （四）取消相關(guān)生育制約措施。取消社會(huì )撫養費，廢止相關(guān)處罰規定，清理與三孩政策不相符的計劃生育規章制度和規范性文件，將個(gè)人生育情況與入戶(hù)、入學(xué)、入職等全面脫鉤，評優(yōu)、評先及干部提職、各級各類(lèi)代表和委員選舉等不再進(jìn)行計劃生育情況審查，依法依規妥善處理歷史遺留問(wèn)題，維護社會(huì )和諧穩定。（市衛健委牽頭，市紀委監委、市委組織部、市人大常委會(huì )辦公室、市政協(xié)辦公室、市司法局、市公安局、市教育局等按職責分工負責，各縣市區黨委和政府負責）
    （五）推進(jìn)基層隊伍建設和人口服務(wù)管理改革。落實(shí)生育登記制度，強化出生人口信息共享，全面推行網(wǎng)上辦、掌上辦，實(shí)現“數據多跑路，群眾少跑腿”。推進(jìn)出生醫學(xué)證明、兒童預防接種、戶(hù)口登記、醫保參保、社?？ㄉ觐I(lǐng)等“出生一件事”聯(lián)辦。建立健全“一老一小”為重點(diǎn)、覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系，調整充實(shí)基層人口綜合服務(wù)管理職能，增強撫幼養老功能。每年市、縣財政按照戶(hù)籍人口列支保障人口工作經(jīng)費，縣市區衛健部門(mén)要設置1個(gè)股（室），配備工作人員專(zhuān)門(mén)從事人口服務(wù)工作；鄉鎮（街道）要明確負責人口服務(wù)工作的機構，根據人口規模配備專(zhuān)職工作人員；村（居）要確定人員負責人口服務(wù)工作。村（居）人口服務(wù)工作人員工資報酬享受村委會(huì )成員待遇。要加強基層隊伍建設和人員培訓，提升基層人口服務(wù)能力。（市衛健委牽頭，市委編辦、市財政局、市人社局、市民政局、市公安局、市醫保局等按職責分工負責，各縣市區黨委和政府負責）
    （六）加強人口監測和形勢分析。落實(shí)國家生命登記管理制度，建立健全覆蓋全人群、全生命周期的人口監測網(wǎng)絡(luò )，加強縣（區）、鄉鎮（街道）、村（居）三級人口監測工作力量配備，提高人口信息采集和統計工作質(zhì)量，及時(shí)監測全市生育形勢和人口變動(dòng)趨勢，開(kāi)展人口形勢分析研判和人口預測預警，完善全員人口基礎信息庫，提升人口信息化水平。整合統計、發(fā)改、教育、公安、民政、衛健、醫保、社保等人口服務(wù)基礎信息資源，加強部門(mén)協(xié)作，促進(jìn)人口服務(wù)基礎信息互聯(lián)互通、融合共享、動(dòng)態(tài)更新。（市衛健委牽頭，市統計局、市發(fā)改委、市教育局、市財政局、市公安局、市民政局、市醫保局、市人社局等按職責分工負責，各縣市區黨委和政府負責）
    三、提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平
    （七）保障孕產(chǎn)婦和兒童健康。加強婦幼保健機構標準化建設和規范化管理，健全以婦幼保健機構為核心，以基層醫療衛生機構為基礎，以大中型醫院和教學(xué)科研機構為支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。全面落實(shí)妊娠風(fēng)險篩查和評估、高危孕產(chǎn)婦專(zhuān)案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個(gè)案報告和約談通報等母嬰安全五項制度。加強危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治能力及兒科建設，重點(diǎn)加強婦產(chǎn)科醫生、兒科醫生、助產(chǎn)士、婦幼保健人員等緊缺人才培養。增加產(chǎn)科、兒科床位數配置，到2025年，全市每千名兒童擁有執業(yè)（助理）醫生達1名、床位增加至2.8張。促進(jìn)生殖保健服務(wù)融入婦女健康管理全過(guò)程，普及生殖健康知識，預防非意愿妊娠，減少人工流產(chǎn)。加強兒童保健門(mén)診標準化、規范化建設，加強對兒童青少年近視、營(yíng)養不均衡、齲齒等風(fēng)險因素和疾病的篩查、診斷、干預。加強青少年健康教育，提高青少年健康素養，普及性病、艾滋病防范知識。做好兒童基本醫療保障工作。（市衛健委牽頭、市發(fā)改委、市財政局、市婦聯(lián)、團市委、市計生協(xié)等按照職責分工負責，各縣市區黨委和政府負責）
    （八）綜合防治出生缺陷。構建覆蓋城鄉居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷綜合防治體系，落實(shí)三級預防措施。加強優(yōu)生優(yōu)育相關(guān)知識普及和出生缺陷防控咨詢(xún)，提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕。將婚前醫學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷、唐氏綜合征篩查等產(chǎn)前篩查、高危孕產(chǎn)婦產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查項目納入政府公共衛生服務(wù)范圍，免費提供服務(wù)。加強產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷規范管理。逐步擴大新生兒疾病篩查病種范圍和出生缺陷救治救助范圍，做好出生缺陷患兒基本醫療和康復救助工作。（市衛健委牽頭、市財政局、市民政局、市殘聯(lián)、市婦聯(lián)等按職責分工負責，各縣市區黨委和政府負責）
    （九）規范人類(lèi)輔助生殖技術(shù)應用。貫徹落實(shí)國家人類(lèi)輔助生殖技術(shù)管理辦法和應用規劃指導原則，逐步建立供需平衡、布局合理、管理規范的人類(lèi)輔助生殖技術(shù)服務(wù)體系。重視不孕不育癥的預防和診治，加大技術(shù)攻關(guān)與政策研究力度。加強對輔助生殖醫療機構的監管。向生育困難夫婦提供必要的人類(lèi)輔助生殖技術(shù)服務(wù)。嚴厲打擊代孕、非法采供精、非法采供卵等違法違規行為。（市衛健委牽頭，市市場(chǎng)監督管理局、市公安局等按職責分工負責，各縣市區黨委和政府負責）
    四、發(fā)展普惠托育服務(wù)體系
    （十）強化政策支持。將嬰幼兒照護服務(wù)納入公共服務(wù)規劃等相關(guān)專(zhuān)項規劃，落實(shí)土地、住房、財政、金融、人才等支持政策。按國家有關(guān)規定落實(shí)對社區家庭服務(wù)業(yè)的稅費優(yōu)惠政策，提供社區托育、家政服務(wù)取得的收入，免征增值稅，在計算應納所得稅額時(shí)，減按90%計入收入總額；承受房屋、土地用于提供社區托育、家政服務(wù)的，免征契稅；為社區提供托育、家政服務(wù)的機構自有或其通過(guò)承租、無(wú)償使用等方式取得并用于提供社區教育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅；符合條件的家政服務(wù)企業(yè)提供家政服務(wù)取得的收入，按有關(guān)規定免征增值稅。完成衛健部門(mén)備案的托育機構用水、用電、用氣實(shí)行居民價(jià)格。（國家17部委意見(jiàn)內容，結合實(shí)際調整）加大公辦托育機構建設力度，支持承擔指導功能的示范性、綜合性托育服務(wù)中心項目建設。積極推動(dòng)公立幼兒園參與托育機構建設。鼓勵銀行機構為托育服務(wù)提供金融支持，支持保險機構開(kāi)發(fā)托育相關(guān)保險產(chǎn)品。支持高校和職業(yè)院校開(kāi)設托育服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，支持社會(huì )力量開(kāi)展嬰幼兒照護培訓，落實(shí)職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定補貼制度。規范家庭托育服務(wù)、推動(dòng)持續健康發(fā)展，支持隔代照料、家庭互助等照護模式。支持家政企業(yè)擴大育兒服務(wù)。（市衛健委牽頭，市發(fā)改委、市住建局、市自然資源局、市人社局、市教育局、市銀保監分局等按職責分工負責，各縣市區黨委和政府負責）
    （十一）大力發(fā)展多種形式的普惠服務(wù)。各縣市區以政府為主導，綜合考慮城鄉、區域發(fā)展特點(diǎn)，根據當地經(jīng)濟發(fā)展水平、工作基礎和群眾需要，建設一批公辦普惠托育機構。鼓勵行政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)為職工提供福利性托育服務(wù)，有條件的可向附近居民開(kāi)放。指導和鼓勵幼兒園、兒童福利機構、兒童活動(dòng)中心利用現有資源開(kāi)展普惠性托育服務(wù)。引導社會(huì )力量通過(guò)自建自營(yíng)、合作或者委托經(jīng)營(yíng)、公辦民營(yíng)、民辦公助等方式舉辦普惠托育機構。整合社會(huì )公共資源，鼓勵社區養老服務(wù)中心和普惠托育機構在滿(mǎn)足完整居住社區等有關(guān)建設標準的基礎上合并建設使用，分批次實(shí)現社區普惠托育機構全覆蓋。加強社區托育服務(wù)設施建設，在新建居住小區應規劃、建設與常住人口規模相適應的嬰幼兒照護服務(wù)機構及配套安全設施，并與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。老舊小區改造，要優(yōu)先考慮利用閑置土地，配套完善托育項目建設，提升社區公共服務(wù)水平。依法實(shí)行從業(yè)人員職業(yè)資格準入制度，完善從業(yè)人員分層分級培訓體系。（市衛健委牽頭，市發(fā)改委、市住建局、市自然資源局、市民政局、市教育局、市人社局等按職責分工負責，各縣市區黨委和政府負責）
    （十二）積極開(kāi)展市、縣級示范性托育機構創(chuàng )建。依托市婦幼保健院成立永州市3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)指導中心，成立市級3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)專(zhuān)家庫。市本級建成2家示范性托育服務(wù)中心項目，支持市婦幼保健院建設“醫育結合托育示范性項目”，支持以閑置國有固定資產(chǎn)建設1家“永州市3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)示范性項目”。各縣市區建成1家以上示范性托育服務(wù)中心項目。創(chuàng )建市、縣級示范性托育機構，實(shí)行以獎代補，分別給予一次性獎勵。（責任單位：市財政局、市國有資產(chǎn)管理局、市衛健委、市計生協(xié)會(huì )、各縣市區人民政府）
    （十三）加大監管力度。各類(lèi)機構開(kāi)展嬰幼兒照護服務(wù)必須符合國家和地方相關(guān)標準和規范，并對嬰幼兒安全和健康負主體責任。各縣市區人民政府要承擔監管責任，建立建筑安全、消防安全、食品飲水安全、衛生防疫安全等綜合監管工作機制，健全登記備案、信息公示和評估等制度，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等信息化方式，加強動(dòng)態(tài)管理，將托育機構及其工作人員信用信息納入公共信用信息管理，完善機構退出機制，建立機構關(guān)停等特殊情況應急處置機制。根據事權歸屬，實(shí)行“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管、誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的原則，行政審批部門(mén)對劃轉的行政許可事項依法履行審批職責，原審批職能部門(mén)（行業(yè)主管部門(mén)）承擔監管主體責任，嚴格按照審批結果開(kāi)展事中事后監管，加大行業(yè)監管力度，特別是對“月子中心”、托育機構等機構的審批和監督管理。加大對托育服務(wù)市場(chǎng)違法違規行為的查處力度。（市衛健委牽頭，市公安局、市應急局、市市場(chǎng)監管局、市教育局、市民政局等按職責分工負責，各縣市區黨委和政府負責）
    五、不斷降低生育、養育、教育成本
    （十四）完善生育休假與生育保險制度。嚴格落實(shí)依法生育女方除享受?chē)乙幎óa(chǎn)假外增加產(chǎn)假60天、男方享受護理假20天等制度。產(chǎn)假期滿(mǎn)，經(jīng)本人申請，用人單位批準，可以請假至嬰兒1周歲，請假期間的待遇由雙方協(xié)商確定。擴大生育保險覆蓋面，參保女職工按規定享受生育醫療費用和生育津貼待遇。未就業(yè)居民參加城鄉居民醫保，生育發(fā)生的符合規定的醫療費用按規定由居民醫?；鹬Ц?。根據基金承受能力，穩步提高住院分娩醫療費用待遇。將生育醫療費用納入支付方式改革范圍，普遍實(shí)施住院分娩醫療費用按病種、產(chǎn)前檢查按人頭的支付方式，引導醫療機構合理診療，進(jìn)一步控制生育成本。研究制定育齡夫婦孕前、孕期、產(chǎn)后保健服務(wù)項目和價(jià)格體系，將符合條件的生育相關(guān)診療項目按程序納入醫療服務(wù)項目目錄，將孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查、產(chǎn)后康復費用等按規定納入醫保報銷(xiāo)范圍。適應參保群眾保障需求和技術(shù)發(fā)展進(jìn)步，逐步擴大保障范圍，切實(shí)減輕家庭生育成本。（第一項內容由市人社局牽頭，第二項內容由市醫保局牽頭，市司法局、市衛健委、市財政局等按職責分工負責，各縣市區黨委和政府負責）
    （十五）降低養育成本。貫徹執行修改后的個(gè)人所得稅法，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除。落實(shí)育兒假制度，夫妻依法生育子女，在子女3周歲以?xún)?，夫妻雙方每年均可享受10天育兒假。用人單位可結合生產(chǎn)和工作實(shí)際，通過(guò)與職工協(xié)商，采取彈性上下班、居家辦公等工作方式，為有接送子女上下學(xué)、照顧生病或居家子女等地需求的職工提供工作便利。用人單位可從工會(huì )經(jīng)費中報銷(xiāo)職工依法生育的未成年子女城鄉居民醫保費用。對依法生育兩個(gè)及以上子女的家庭在經(jīng)濟適用房和商品房購買(mǎi)、公租房配租等多方面提供政策優(yōu)惠，根據家庭未成年子女數量在戶(hù)型選擇等方面給予適當照顧。對符合保障條件的多個(gè)未成年子女家庭優(yōu)先發(fā)放公租房租賃補貼，在實(shí)物配租公租房時(shí)，有多個(gè)未成年子女的家庭可以?xún)?yōu)先選擇戶(hù)型。14周歲以下兒童憑有效證件免費乘坐城市公交。鼓勵有條件的縣市區對依法生育兩個(gè)及以上子女的家庭建立育兒補貼制度。（市稅務(wù)局、市人社局、市總工會(huì )、市住建局、市交通局、市財政局等按職責分工負責，各縣市區黨委和政府負責）
    （十六）降低教育成本。擴大學(xué)前教育資源供給，建立城鎮小區配套幼兒園建設管理長(cháng)效機制，持續擴充普惠性學(xué)前教育資源，適當延長(cháng)在園時(shí)長(cháng)或提供托管服務(wù)，到2025年，全市學(xué)前三年毛入園率達到92%。優(yōu)化全市中小學(xué)校布局，建立健全適應學(xué)齡人口變化的學(xué)校布局調整機制，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化。堅持公益惠民原則，進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)課后服務(wù)，實(shí)現義務(wù)教育學(xué)校及有需求的學(xué)生課后服務(wù)全覆蓋，促進(jìn)放學(xué)時(shí)間與父母下班時(shí)間相銜接。強化學(xué)校教育的主體地位，完善學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系，將學(xué)校課后服務(wù)、學(xué)生參加課外培訓頻次和費用等情況納入教育督導工作內容。全面推進(jìn)義務(wù)教育“雙減”工作，嚴格校外培訓管理，降低校外培訓支出，減輕家庭教育負擔。（市教育局牽頭，市發(fā)改委、市市場(chǎng)監管局、市民政局等按職責分工負責，各縣市區黨委和政府負責）
    （十七）保障女性權益。完善并落實(shí)有利于女性發(fā)展的社會(huì )經(jīng)濟政策，規范機關(guān)、企事業(yè)等用人單位招錄、招聘行為，嚴禁設立歧視性條件，促進(jìn)婦女平等就業(yè)。父母在孕期、哺乳期間非法定事由，不得中斷勞動(dòng)關(guān)系，不得變相降低薪酬待遇。對因生育原因中斷就業(yè)的女性，優(yōu)先提供再就業(yè)培訓公共服務(wù)。鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。為脫產(chǎn)照護嬰幼兒的女性重返就業(yè)崗位提供就業(yè)信息、就業(yè)指導和就業(yè)技能培訓等方面的支持。完善失業(yè)保險制度，提高企事業(yè)單位給付比例，降低女性因生育造成的失業(yè)風(fēng)險。在公共交通設施、大型公共場(chǎng)所配備母嬰設施和母嬰綠色通道，減少母嬰出行障礙。鼓勵用人單位在公共場(chǎng)所配備母嬰設施。（市人社局牽頭，市婦聯(lián)、市總工會(huì )、市衛健委等按職責分工負責，各縣市區黨委和政府負責）
    六、切實(shí)保障計劃生育家庭合法權益
    （十八）維護計劃生育家庭合法權益。對全面兩孩政策調整前的獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭，繼續實(shí)行現行各項獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策，并適時(shí)調整獎勵扶助標準。獨生子女父母年滿(mǎn)60歲，因病住院治療期間，其子女每年可累計享受15天的獨生子女父母護理假，視為出勤。全面落實(shí)國家相關(guān)法律法規，保障響應黨和國家號召、實(shí)行計劃生育家庭的合法權益。（市衛健委牽頭，市人社局、市財政局等按職責分工負責，各縣市區黨委和政府負責）
    （十九）健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度。對符合條件的計劃生育特殊家庭成員，落實(shí)基本養老、基本醫療保障相關(guān)政策；優(yōu)先安排入住公辦養老機構，提供無(wú)償或低收費托養服務(wù)；住房困難的，優(yōu)先納入住房保障。完善并落實(shí)計劃生育特殊家庭住院護理補貼、綜合保障制度。落實(shí)就醫綠色通道和家庭醫生簽約等服務(wù)，對計劃生育特殊家庭接受人類(lèi)輔助生殖技術(shù)治療費用按照《湖南省衛生計生委湖南省財政廳關(guān)于全面實(shí)施“計劃生育愛(ài)心助孕特別行動(dòng)”項目的通知》（湘衛婦幼發(fā)〔2017〕3號）有關(guān)規定（結合實(shí)際新增內容）給予適當補助，發(fā)揮好各級計劃生育協(xié)會(huì )作用，重點(diǎn)幫扶計劃生育特殊家庭。（市衛健委牽頭，市民政局、市住建局、市財政局、市計生協(xié)等按職責分工負責，各縣市區黨委和政府負責）
    （二十）完善計劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作機制。建立健全政府主導、社會(huì )組織參與的扶助關(guān)懷工作機制，推進(jìn)計劃生育特殊家庭幫扶工作常態(tài)化、制度化、規范化。發(fā)揮各級計劃生育協(xié)會(huì )優(yōu)勢，深入開(kāi)展“暖心行動(dòng)”。通過(guò)公開(kāi)招投標方式，支持有資質(zhì)的社會(huì )組織接受計劃生育特殊家庭委托，開(kāi)展生活照料、精神慰藉等服務(wù)。建立計劃生育家庭定期探訪(fǎng)制度，完善“雙崗”聯(lián)系人制度。各縣市區至少建設1個(gè)以上“暖心家園”，并保障必要的工作經(jīng)費。（市衛健委牽頭，市財政局、市計生協(xié)等按職責分工負責，各縣市區黨委和政府負責）
    七、強化組織保障
    （二十一）完善領(lǐng)導機制。各級黨委和政府要切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來(lái)，成立永州市優(yōu)化生育政策工作領(lǐng)導小組，堅持“一把手”親自抓、負總責，健全各級促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展工作機制，明確有關(guān)成員單位職責，完善優(yōu)化生育政策目標管理責任制，研究建立指標體系，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會(huì )政策配套銜接。推動(dòng)出臺積極生育支持政策措施，加強統籌規劃和政策協(xié)調，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位。（市委組織部牽頭，各相關(guān)部門(mén)按職責分工負責，各縣市區黨委和政府負責）
    （二十二）動(dòng)員社會(huì )參與。充分發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織在促進(jìn)人口發(fā)展、家庭建設、生育支持等方面的重要作用。積極發(fā)揮計劃生育協(xié)會(huì )作用，加強計生協(xié)基層能力建設，圍繞群眾生育和家庭服務(wù)，廣泛深入開(kāi)展家庭健康促進(jìn)行動(dòng)和“優(yōu)生優(yōu)育進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，做好宣傳教育、生殖健康咨詢(xún)服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導、計劃生育家庭幫扶、權益維護、家庭健康促進(jìn)等工作。鼓勵社會(huì )組織、志愿者開(kāi)展健康知識普及、嬰幼兒照護服務(wù)、計生特殊家庭幫扶等公益活動(dòng)。以滿(mǎn)足老年人生活需求和營(yíng)造嬰幼兒健康成長(cháng)環(huán)境為導向，按照統一部署，扎實(shí)開(kāi)展活力發(fā)展城市創(chuàng )建活動(dòng)。（市計生協(xié)牽頭，市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)等按職責分工負責，各縣市區黨委和政府負責）
    （二十三）加強宣傳引導。各縣市區黨委和政府要將優(yōu)化生育政策與人口計劃生育法律法規的宣傳相結合，加強政策宣傳解讀，及時(shí)妥善回應社會(huì )關(guān)切，引導社會(huì )各界正確認識人口的結構性變化，引領(lǐng)形成濃厚的生育友好社會(huì )氛圍，弘揚主旋律、匯聚正能量，倡導適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。積極推動(dòng)生育文化建設與家庭文明建設融合發(fā)展，弘揚中華民族傳統美德，引導社會(huì )重視家庭責任、尊重生育的社會(huì )價(jià)值，鼓勵夫妻共擔育兒責任，倡導婚育新風(fēng)，破除高價(jià)彩禮等陳規陋習，構建新型婚育文化。（市委宣傳部牽頭，市衛健委、市民政局、市婦聯(lián)、市計生協(xié)等按職責分工負責，各縣市區黨委和政府負責）
    （二十四）抓好工作落實(shí)。各縣市區、各部門(mén)單位要狠抓工作落實(shí)，做好政策銜接，加強工作督導，及時(shí)研究解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，確保政策實(shí)施穩妥有序。要按照中央《決定》、省委《實(shí)施方案》和本《工作方案》要求，細化具體工作任務(wù)，切實(shí)履行職責，積極主動(dòng)作為，確保各項優(yōu)化生育政策落到實(shí)處。各縣市區黨委和政府每年年底前要向市委、市政府報告本地區人口工作情況，并抄送市衛健委。（市委督查室牽頭，各縣市區黨委和政府負責）

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    責編：何璐

    來(lái)源：健康新永州

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